Khiết An-
Tại TPHCM, việc cấp phép xây dựng qua mạng hiện đã chính thức được triển khai sau một thời gian thí điểm thực hiện trên địa bàn quận 8. Qua ghi nhận thực tế tại quận 8 cho thấy, để hình thức này được tiến hành suôn sẻ, thuận tiện thì sẽ còn nhiều việc cần làm, bao gồm phổ biến, hướng dẫn cặn kẽ đối với người dân, cũng như điều chỉnh quy trình, bổ sung một số điều kiện kỹ thuật về ứng dụng.
Hiện nay người dân vẫn chọn cách trực tiếp nộp hồ sơ xin phép xây dựng.
Vẫn đi lại nhiều lần
Lâu nay, khi xin giấy phép xây dựng cho nhà ở riêng lẻ tại đô thị, người dân vẫn quen với việc chuẩn bị hồ sơ gồm đơn xin cấp phép, giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, bản vẽ công trình... Sau khi nộp cho UBND quận (huyện), nơi này sẽ phối hợp UBND phường (xã) xác minh, cấp phép trong vòng 15 ngày. Thế nhưng việc cấp phép có thể kéo dài do sai sót về giấy tờ, bản vẽ. Do đó, việc cấp phép xây dựng qua mạng ra đời nhằm đơn giản hóa quy trình cấp phép và gỡ khó cho người dân.
Từ tháng 8-2016, việc cấp phép xây dựng qua mạng đã được triển khai thí điểm trên địa bàn quận 8. Nhưng theo cơ quan chuyên môn của quận 8, tính đến tháng 6-2017, số lượng giấy phép cấp qua hình thức này chỉ chiếm 9% (150 giấy phép) trên tổng số 1.605 giấy phép đã cấp.
Ghi nhận thực tế cho thấy người dân vẫn chưa biết hoặc có biết nhưng vẫn chưa mặn mà với việc cấp phép qua mạng vì cho rằng cũng không có thuận lợi gì hơn so với trước đây.
Muốn xây mới căn nhà trong con hẻm đường Âu Dương Lân, anh P. truy cập trang http://cpxd.quan8.hochiminhcity.gov.vn để gửi hồ sơ. Sau khi gửi vài ngày, anh P. nhận được thông báo tệp tin chứa bản vẽ công trình bị lỗi. Anh phải nhờ đơn vị thiết kế định dạng tập tin chứa bản vẽ dưới dạng tập tin ảnh rồi gửi bổ sung. Không yên tâm, anh in bản vẽ rồi trực tiếp mang lên UBND quận đưa tận tay cán bộ tiếp nhận hồ sơ.
Nghĩ rằng đã ổn, vài ngày sau anh P. lại nhận được thông báo bổ sung lần nữa vì bản vẽ chưa được cơ quan có thẩm quyền đóng dấu theo quy định. “Tôi tưởng nhanh chóng, hóa ra phải đi lên xuống quận nhiều lần, bổ sung hồ sơ”, anh nói.
Một số người dân sau khi thử đăng ký cấp phép xây dựng qua mạng cho rằng việc này chỉ thuận lợi cho những hồ sơ đơn giản, giấy tờ đất đai liên quan và bản vẽ công trình rõ ràng, đúng quy định. Còn những hồ sơ rắc rối về pháp lý (xây nhà mới nhưng trên đất đồng sở hữu hoặc đang tranh chấp, nhà muốn sửa nhưng chung vách hàng xóm…) người dân dù có nộp qua mạng nhưng sau đó vẫn phải trực tiếp lên trụ sở quận, huyện để điều chỉnh, bổ sung. Thời gian cấp phép vì vậy vẫn kéo dài.
Khi được hỏi về thông tin cấp phép xây dựng qua mạng, người dân hiện nay còn e ngại, không thực sự tin tưởng sự tiện lợi của dịch vụ công này. Chị N. có căn nhà cấp bốn ở hẻm đường Phạm Hùng muốn đập đi xây lại. Từ khi nộp hồ sơ đến nay đã hơn một tháng, chị lên quận đã ba lần để bổ sung giấy tờ vì đây là căn nhà đứng tên chung với người em. “Tôi cũng có nghe về vụ cấp phép qua mạng, nhưng thôi cứ trực tiếp mang lên nộp, tận tay cầm biên nhận cho chắc ăn”, chị nói.
Qua ghi nhận các trường hợp tại quận 8, nơi đang thí điểm cấp phép xây dựng nhà ở qua mạng, đa số người dân hiện vẫn chọn cách nộp hồ sơ xin cấp phép xây dựng trực tiếp tại UBND quận. Xây thêm một tầng cho căn nhà trên đường Phạm Thế Hiển, ông N.V.Đ. nói ông nộp giấy tờ trực tiếp và chưa hề nghe về dịch vụ cấp phép qua mạng. Tương tự, ông T.V.M., ngụ đường Hoàng Minh Đạo, cũng giao trọn gói cho công ty tư vấn xin giấy phép vì ngại các thủ tục, không muốn mất thời gian đi lại.
Người dân tìm hiểu về nộp hồ sơ xin phép xây dựng qua mạng.
Còn phải điều chỉnh
Theo ông Ngô Huy, Trưởng phòng Quản lý đô thị quận 8, số lượng người xin cấp phép xây dựng qua mạng còn hạn chế do người dân vẫn còn tâm lý nghi ngờ hiệu quả giải quyết hồ sơ trực tuyến. Trong khi đó, thủ tục đề nghị cấp phép hiện nay cũng đã đơn giản hóa nên người dân thường chọn nộp trực tiếp. Ông cho biết thời gian người dân đến nộp hồ sơ trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (Văn phòng UBND quận 8) chỉ mất khoảng 5-10 phút.
Một lý do khác, theo ông Trịnh Huy Trường, tổ trưởng tổ kỹ thuật, người dân hay gặp trục trặc khi gửi bản vẽ thiết kế qua mạng. Bản vẽ này phải được chụp bằng ảnh có dung lượng lớn hoặc nhờ đơn vị tư vấn định dạng lại tập tin chứa bản vẽ, nhưng người dân lại dùng điện thoại chụp rồi gửi nên không đúng yêu cầu. “Những trường hợp này buộc phải trả hồ sơ để điều chỉnh, rất mất thời gian. Lại thêm quy định bản vẽ phải được cơ quan có thẩm quyền đóng dấu trước khi cấp phép xây dựng, nên người dân cũng phải nộp trực tiếp tại quận”, ông Trường nói.
Bên cạnh đó, ông Huy cho rằng hệ thống dữ liệu về đất đai, quy hoạch, xây dựng, số nhà, tình hình các vụ tranh chấp khiếu nại... trên địa bàn quận chưa được cập nhật đầy đủ, thông suốt giữa các đơn vị quản lý. Điều này khiến việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa hiệu quả, gây khó khăn khi quản lý và cấp phép xây dựng cho người dân. Phần mềm cấp phép qua mạng chưa hoàn chỉnh, từ ngữ còn nặng về chuyên môn khiến người dân e ngại khi sử dụng. “Sắp tới, chúng tôi sẽ làm việc với đơn vị tư vấn để điều chỉnh phần mềm, quy trình cấp phép qua mạng để phù hợp với yêu cầu thực tế”, ông Huy nói.
Theo những cán bộ phụ trách cấp phép xây dựng, cơ quan cấp phép cần phổ biến cho người dân hiểu rõ lợi ích khi nộp hồ sơ trực tuyến (thời gian giải quyết cấp phép ngắn lại, người nộp có thể theo dõi quá trình giải quyết hồ sơ, giúp cơ quan chuyên trách quản lý hồ sơ thuận tiện hơn...). Trụ sở các phường, quận cần trang bị máy tính ở nơi thuận tiện và cử cán bộ hướng dẫn người dân về việc nộp hồ sơ trực tuyến.
Mặt khác, ngoài việc cung cấp thông tin đầy đủ cho người dân trên trang mạng nộp hồ sơ cấp phép xây dựng, cơ quan cấp phép cần đảm bảo giải quyết hồ sơ đúng thời hạn để tạo niềm tin cho người dân.
[box] Gửi hồ sơ qua một cửa điện tử
Sau thời gian thí điểm, ngày 30-6, việc cấp phép xây dựng qua mạng cho nhà ở riêng lẻ thuộc thẩm quyền UBND TPHCM đã được triển khai trên địa bàn thành phố. Người dân truy cập trang web của UBND quận, huyện (http://tenquanhuyen.hochiminhcity.gov.vn), lựa chọn dịch vụ công trực tuyến về cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ. Sau khi tạo tài khoản theo hướng dẫn, người dân gửi hồ sơ (Đơn đề nghị cấp phép, bản chụp giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, bản chụp bản vẽ thiết kế xây dựng…) cho bộ phận một cửa điện tử của UBND quận, huyện.
Sau khi tiếp nhận, nếu hợp lệ, bộ phận này sẽ cấp biên nhận hồ sơ trực tuyến cho người gửi bằng văn bản điện tử và tin nhắn điện thoại. Bộ phận chuyên trách trong thời hạn 7 ngày sẽ tiến hành kiểm tra thực địa, thẩm định và giải quyết cấp phép cho người dân không quá 15 ngày.
Nếu hồ sơ còn thiếu, chủ đầu tư sẽ nhận được thông báo chậm nhất 5 ngày để bổ sung. Nếu quá trình xác minh vẫn chưa đủ điều kiện cấp phép, người dân sẽ nhận được thông báo lý do và thời gian giải quyết cho dân không được quá 10 ngày. [/box]
